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山东半岛发展建设资金管理更科学: 重点支持专业化“名片”园区建设

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为强化山东半岛国家自主创新示范区发展建设资金的导向作用,提升山东半岛国家自主创新示范区创新发展水平,更好地支撑引领全省经济高质量发展,近日,山东省科学技术厅、山东省财政厅印发新修订的《山东半岛国家自主创新示范区发展建设资金管理办法》,要求济南、青岛、淄博、烟台、潍坊、威海市科技局、财政局、国家高新区管委会遵照执行。

齐鲁网10月6日讯 《办法》自2019年10月13日起施行,规定发展资金重点支持专业化“名片”园区建设;重大科技创新平台建设;国际科技成果转移转化中心建设。

《办法》要求,发展资金应全部用于重点建设项目,可用于项目中的技术研发、平台建设运营、开展科技服务、引进培育高层次人才、对外购买研发活动相关的服务和技术创新成果、开展国际科技合作交流等。

《办法》明确,发展资金分配采取因素法和定向定额补助相结合的方法。对青岛高新区采取定向定额分配,对其他5家国家高新区采取因素法分配,予以奖励补助。

《办法》要求,2019-2020年,高新区按照本办法规定的发展资金重点支持方向,根据自身实际情况,凝练1-2个重点项目,编制项目实施方案直接向省科技厅进行申报。项目实施周期不超过2年。项目具体承担单位应为独立法人资格的企事业单位。

《办法》强调,高新区和项目承担单位要严格按照资金管理办法及财务管理规定使用发展资金,确保专款专用,不得挤占、挪用,不得擅自改变资金用途和扩大使用范围。科技厅对高新区预算执行进度和绩效目标完成情况开展“双监控”,对监控中发现的管理漏洞和绩效目标偏差,及时采取措施予以纠正。2022-2023年,省科技厅组织对实施期满的项目组织开展绩效评价,绩效评价结果作为年度资金分配的限制性因素。有项目未完成绩效目标的,省科技厅组织进行研究论证,确由高新区管理服务不到位或项目承担单位不作为等主观原因导致的,省财政厅收回前期未使用资金。

附:山东半岛国家自主创新示范区发展建设资金管理办法

第一章 总则

第一条 为加快山东半岛国家自主创新示范区(以下简称自创区)建设,充分发挥自创区发展建设资金(以下简称发展资金)引导作用,规范资金管理,发挥资金使用效益,制定本办法。

第二条 发展资金由省级财政预算安排,遵循“聚焦重点,择优遴选;地方为主,省级引导;目标导向,绩效管理”的原则,专项用于支持2020-2023年期间自创区发展建设。

第二章 职责分工

第三条 发展资金由省科技厅和省财政厅按照职责分工进行管理。按照深化科技体制改革要求,科学规划资金使用方向,合理确定资金分配因素权重,保证资金按时落实到位,加强资金使用监督管理,确保资金使用规范安全有效。

省科技厅负责年度发展资金预算编制和具体执行,研究制定资金分配方案,会同自创区各高新区对发展资金支出进度、使用绩效以及安全性、规范性负责;根据发展需要调整分配因素及权重。

省财政厅负责组织发展资金预算编制,审核资金分配方案,按规定下达预算资金,牵头预算绩效管理。

有关市财政局负责将省级发展资金及时拨付本市属于自创区的国家高新区。

第四条 自创区各高新区是使用发展资金的责任主体,应严格按照资金重点支持方向,认真遴选推荐重点项目,集中资源保障项目实施,强化资金绩效管理。自创区所在市财政、科技部门结合实际加强对高新区推荐重点项目的扶持力度,实现省市区三级资源整合,配套联动。

第三章 支持范围与方式

第五条 发展资金重点支持以下方面:

(一)专业化“名片”园区建设。围绕“名片产业”方向,布局建设一批机制创新、特色鲜明、行业领域带动作用突出的专业化产业园区。支持高新区采取“政府引导、企业运作”“党工委(管委会)+”等模式,实行多元化投入、企业化管理、市场化运作,增强全产业链的创新能力,以专业化园区建设为引领,壮大创新型产业集群规模,带动“名片产业”发展。

(二)重大科技创新平台建设。围绕“以蓝色经济引领转型升级的自主创新示范区”战略定位,结合区域实际,布局建设一批面向园区主导产业需求对外开展技术服务的重大科技创新平台。支持高新区通过区域协同共建,促进创新要素自由流动,开放共享,切实提升园区源头创新整体实力,实现陆海科技资源统筹与产业协同发展。