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龙岗试行“先整备后统筹”破解土地整备难题

近日,龙岗区土地整备事务中心在龙城街道办率先试行“先整备后统筹”工作模式,仅用两周时间与社区股份合作公司协商一致,圆满完成香港中文大学(深圳)音乐学院和医学院项目用地的土地征转工作,共征转原村集体土地4.66万平方米,确保重点项目的建设用地按时落地,成效显著。

针对市、区重点公共利益项目或重大产业用地红线,该中心在已立项的利益统筹项目范围或有条件开展利益统筹项目的范围内优先为“先整备后统筹”项目立项,由区级财政先行承担土地整备资金,区、街道土地整备部门提前开展征拆工作,移交项目建设用地,在后续的利益统筹项目“大账”中结算市、区两级财政资金,既保证了区财政资金回笼,又保证了项目的落地。同时,用活政策,利用传统房屋征收的强制性和利益统筹“整备+规划+资金”的灵活性,将两种补偿标准并行实施,这一做法改变了过去单一的补偿方式,保证了被征收业主的利益最大化,如社区股份公司可获得征地返还20%的留用地,住宅类业主可以获得一比一的产权调换。由于政策有优势,得到了被征收业主的认可,也相对降低了征收的工作难度。

同时,整合力量,由街道办和社区股份公司联合成立专项工作小组,利用街道办的政策技术力量和社区股份公司工作人员熟悉被征收业主情况的优势,形成巨大合力,有力推动拆迁协商谈判的工作进度。“这一举措充分调动了社区股份公司的积极性,改变了原来征收工作街道办‘一头热’、社区‘看热闹’的局面。”该中心负责人表示,“先整备后统筹”综合运用了“利益统筹”和“房屋征收”现行政策,在实现快速提供建设所需用地的情况下,不突破政策红线,且后续向市政府申请利益统筹的整备资金归还区财政,不另行增加其他成本,有效节约了开支,使各方利益得到最大化。